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  20148月,武汉市城管委主任干小明做客凤凰网湖北频道凤凰访谈录,独家解读武汉城管"革新"城市管理新探索。


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   20117月,武汉三镇开始了一场以革新管理理念、创新市容环境为内容的“城管革命”。这场革命通过在城市管理领域实施体制、机制和执法管理创新,使武 汉环境发生深刻变化,甩掉了“脏乱差”的帽子,赢得了市民的认可,全面革新了武汉城市形象。“城管革命”三年来,全国各城市先后280批次来武汉学习“城 管革命”经验,城管革命为何能在三年内全面革新城市面貌?何以成为全国各地关注的焦点?20148月,武汉市城管委主任干小明做客凤凰网湖北频道凤凰访 谈录,独家解读武汉城管"革新"城市管理新探索。

 
   20148月,武汉市城管委主任干小明做客凤凰网湖北频道凤凰访谈录,独家解读武汉城管"革新"城市管理新探索。 
 
   凤凰网湖北频道:各位网友大家好,欢迎收看凤凰网湖北频道凤凰访谈录,20117月,武汉城管在全国率先推出了“城管革命”,从管理体制到执法方式全面革新了武汉的风貌,三年的时光使武汉的城市面貌得到了脱胎换骨的改变。武汉城管革命到底是怎样实施的?它对于当今中国城管的现状具有哪些启发和价值?今天我们就有请到武汉市城管委主任为我们一起来分享城管革命背后的故事。

 

凤凰网湖北频道:干主任,您好!

 

武汉市城管委主任干小明:您好!

 

凤凰网湖北频道:我们了解到武汉市的“城管革命”从2011年7月到现在开始实施已经是整整三年时间了,取得了很大的收效,那么最初在2011年为什么想要来做“城管革命”这项工作?为什么想到以“革命”的形式来改善武汉城管的整体架构和管理方式?

 

以前所未有的力度来推动“革新”武汉城市管理

 

武汉市城管委主任干小明:首先非常感谢凤凰网和网友的重视、关心、支持和理解,武汉的城市管理工作,包括我们现在提出的口号“城管革命”,武汉市由于处在大建设时期,有很多建设项目的开工,许多的渣土车晚上抛洒造成路面泥土的污染,白天许多车子一压成为“泥巴路”,灰尘起来,下雨的时候就成为泥水路,整个城市给人的感觉就不是那么清新或者就是大家说的成了“光灰”的城市。还有许多地方整治不到位,还有脏乱差的情况,所以有时候说武汉市在城市管理方面像一个“大县城”,秩序不是那么整齐,城市道路不是那么干净整洁,空气也不是那么新鲜清新,这样南来北往的群众到武汉来感觉武汉的环境就不是那么理想,武汉市市委市政府高度重视城市管理工作,为了给市民提供一个很好的生活环境和生存的空间,增强武汉人的自信,提高人民群众的幸福感包括对这个城市的认同感,同时进一步提升武汉市的形象。武汉市提出要以“城管革命”的方式,以前所未有的力度来推动武汉市城市管理的发展。主要是改变武汉市脏乱差落后的城市形象面貌,这样下决心搞城市管理革命。严格说具体一点就是指冲着武汉市这个大建设时期的灰尘来整治,我是来治灰的,一定要把武汉城市的灰尘压下去,让武汉的空气清新,人民群众在这样的环境里面才生活得幸福。

 

凤凰网湖北频道:那么到现在为止城管革命已经实施3周年时间了,您觉得这三周年时间给武汉市带来的面貌改变有哪些?城管革命在这三年时间里面取得的最大的收效是哪些?

 

通过标准革命让城市管理脱胎换骨

 

武汉市城管委主任干小明:城管革命涵盖了许多方面,现在我们武汉市城管革命是把城管工作上升为“大城管”,城管委可以组织协调监督指挥城市管理的方方面面,加大对城市管理的力度,在自己的工作职责范围内把工作做好,把城市环境的形象彻底改观,那么城市管理革命它不是一句空洞的,它是要用前所未有的力度促进城市的改观,是在过去的基础上对旧的一种观念的革命或者改变,是对这个城市标准的改革,城管革命有没有成效关键我理解是“标准革命”。我们过去道路灰尘很大,有泥有灰那么就要采取把道路洗干净,灰尘太大,我们就加大冲洗的力度,冲洗避免不要冲洗到人和车,那么我们就改到晚上11点到早上5半这段时间人和车相对稀少,这样冲洗的效果也很好。我们设定的标准是要“洗洗洗,洗反复,反复洗,洗出道路的本色,洗出清新空气,洗出蓝天白云”,我们定了这么一个标准:城市管理向着省内领先,国内一流的目标去迈进。

 

经过半年时间的洗路,道路越来越干净,但是感觉花坛上还是有灰尘,那么我们现在又冲洗花坛,把花坛树叶洗的干干净净,感觉还不够,又把武汉市的人行道洗的干干净净,道路慢慢变干净整洁,灰尘也少了,再也不用捂住口鼻走路了,开车的时候再也不用关窗户了,市民晚上睡觉的时候可以敞开窗户了。我们提出了三个见本色的标准:主次干道、人行道、花坛树木见本色,我们用一年左右的时间实现了这样一个标准。我们越干越自信。道路上经常还是有点状的垃圾,比如说烟头、饭盒、塑料袋、纸屑等等,那么怎么解决这个问题。我和我的同事们又制定一个标准:主次干道先是1公里不允许有两处以上的点状垃圾,经过一年的努力我们确实做到了,后来第二年我们就提出来5公里不允许有两处点状垃圾,现在我经常在外面马路办公检查,看这个标准实现没有,我个人可以说真的基本实现,就在全国,全世界同类城市里面相比它是一个比较高的标准,是我们奋斗也是我们保持的目标。

 

 

城管革命让我们从一个“光灰”的城市到现在主次干道三个本色绿提升,就是通过标准革命让城市管理脱胎换骨,也是理念上指导思想上的革命,过去我们是就扫地而扫地,现在是提升到“3个轮子一起转”来抓城管革命,一是要抓城市的综合整治,另一方面还要抓人口道德素质的提高,少数人管理城市,多数人制造脏乱差,你永远也扫不干净,所以我们还要提高人的思想道德素质,让环境改造人,那么还有第3个“轮子”是我们提出了城管要抓城市的文化创意景观建设,让城管注入文化的元素。革城管低标准的命,革旧的体制机制的命,革没有文化的命,焕发出新的活力。你要担心你要怕这些黑恶势力或者你要觉得任务太重完成不了,你要退缩或者当懦夫,你不勇敢去执法,文明执法,刚毅的执法,那么城市管理的这些顽疾你就克服不了,所以城管革命还是革不敢担当的命。涉及的方方面面我们就从各方面入手把城管革命一步步引向深入。

 

凤凰网湖北频道:那么您刚才提到标准管理和标准革命可能是城管革命要做的第一件也是最重要的事情,那么据我所知您上任以来提出了有标准革命、思想者的城管,标准城管、创新城管许多口号和理念,最初你是怎么想到提出这些口号和理念来统领城管革命的管理和执法的?就目前来看这一个一个的理念和口号实施的情况怎么样?

 

“城管革命”是思想者的革命

 

武汉市城管委主任干小明:我来了两三年的时间我就感觉到城市管理是一个思想者的工作,城市管理的难点,难在你去解决这些问题的时候左右都难,进退两难,范仲淹说的那句话“进也忧,退也忧”那么面对这么复杂的矛盾,这么尖锐的矛盾,你要把它处理好,落后于形势不行,你超越了这个形势也不行,那么就要认真的思考,所以我说城管革命还是一个革简单方法的命,方法过于简单不符合实际,你会伤害某一方面的积极性,城市管理工作就搞不好,就没有给城市管理集聚正能量。所以我一直提出来思想者管理城管,现在各个区委区政府都高度重视城管干部的选拔和任用,来到城管委任主任的确确实实是城区里面精挑细选出来的,他们基本上是有思想、有文化、敢于担当,刚柔相济、年富力强,而且工作经验丰富,都在街道任过主任或书记,多岗位锻炼的干部放在城管委主任这个位置上。为什么说城管革命是思想者的革命,比如说我要去取缔占道经营,而大多数占道经营者都是社会上生活比较困难的弱势群体,那么你去整治占道经营如果你的方法过当围观的群众就会质疑城管,他们有时会同情,你要不去管,大多数群众会觉得影响城市环境,城市道路是公共空间,占了以后大家行走不方便,城市管理又杂乱,那你说管还是不管呢?这是一个矛盾;

 

第二个,我们这个城管是“大城管”,我们既要管理整个城市环境面貌还要管很多,比如说所有的桥梁城管要管、所有220万户的燃气、天然气、煤气的用户包括工厂的热力我们都要管理,你比如说桥梁现在有的重载车到了5060吨甚至到了100吨,桥梁的载荷是有限的,如果你不去安装这个限高架不去治理超载车辆,那么这么多超载车辆到桥上面去,对桥梁造成直接威胁,危害到群众的生命财产安全,天大的事情你得管,那么一旦设置限高架公交车过不了,大车过不了那么他们意见很大,有的甚至冲撞,那么你说这个桥梁限高架安还是不安呢?这个很矛盾。比如说我们建公共厕所,建设公共厕所是城市综合功能,服务群众的具体体现,那你说一定要建,那建在哪里呢?建设在花坛园林里面,相关职能部门他不满意:那不行这是公共绿化用地。你建在哪个经营门店前他坚决反对,我们现在建设的所有垃圾焚烧处理厂建设在哪个城区,建设在哪个村庄他肯定是坚决反对,如果你不建设垃圾厂,垃圾绕城,疾病蔓延,那城市就没有办法发展了,人民群众就没有办法生活了,所以我说城市管理它是革命,是一个革简单方法的命。因为它不简单,你就不能简单对待,简单对待肯定要出事,最近拆除违法建设中很多地市在城管执法过程中都被别人砍伤砍死,城市管理的工作者要保护人民群众,在城管执法中也不能造成城管人员的死伤,造成伤害都是不对的,那么在这样的情况下就要认真研究拆除这个违法建设应该采取什么方法,先是不是要告知、先是不是要做好各方面的思想工作,在执法的过程中你是不是不能打无准备的整治,你要充分思考好。就是把事情做好方法还得符合程序符合实际,有时候还要刚柔相济。

 

凤凰网湖北频道:我们注意到武汉市的城管革命在很多方面都是走在全国的前列,比如说我们颁布了全国首部大城管法,从法律法规的层面给城管有法可依,那么您觉得这些法律法规的这种规范和制定对于城管具体的执法而言有哪些价值和意义。

 

革新城管体制机制充分调动城管员工作积极性

 

武汉市城管委主任干小明:城管革命说到根本上就是一要落实责任,二是要革旧的体制机制和制度的命或者革没有制度的命,这个城管革命你要把制度建设好了,它就会事半功倍,如果你各个环节没有制度去保障和引导去规范,那么城市管理工作你永远做不好,所以说城管工作的制度建设、体制建设、机制建设非常重要,它是保长远的根本方法,是约束和推动的根本动力,所以城市管理的体制制度建设我们在三年的城管革命中做了大量的思考、探索、实践取得了很好的成效,比如说我们武汉市市委市政府的主要领导阮书记高度重视,我们唐市长高度重视,我们阮书记提出了大城管,唐市长就是直接指导推动城管革命工作,武汉市率先把武汉市城管局在体制机制上就升格为城管委,然后就制订了一部武汉的城管大法和根本法叫《武汉市城市综合管理条例》在全国推出,推出以后引起全国很大的反响,北京上海等城市来考察学习,这个法规里面赋予了城管许多新的内容、管理的权限,我们以前的法规对工地没有手段,但这部法规就规定城管委有权对违规违法乱运渣土的工地封停,可以直接对工地、对运输企业罚款。大大增强了城管的工作力度和强制性,这个城管条例里面有很多这样的内容,填补了过去法规、条例对城管工作不足的一些空白,所以这个城管的大法很好的引领了城市管理工作的推进和发展。

 

 

我们还制定了一个城市管理的手册,叫“汉版城管手册”就是我们对城市管理的方方面面都制定了标准,比如说桥梁它是桥长制,多长时间去检查,检查哪些内容,各个环节和片段是怎么规定的,要求哪些人经常去检查,哪些人负具体责任,哪些人负领导责任,它全部给你规范出来了,非常厚的一个的城市管理的一个标准,包括窨井盖包括下水道方方面面怎么管理,发给所有城市管理的工作人员,包括停车秩序,交管,水务,园林,城管,出租车,就是跟城市管理相关的所有部门。另外我们城管委制定了一个武汉市城管员守则及其百分制考核办法,规定每个成员每天8小时在你规定的城市段面你要管理几件事情,写了14件事情,14项事情你每天都要检查。为了监督城管员认真履行责任主动作为,我们市城管委成立了一个监督专班,有几十人,每天到全市天天检查,第一,城管员是不是在规定的时间内到位,第二,是不是在作为,这样我们每年评选10个最佳城管员表彰,有的还重用还交流,那么每年还要评10个最差的城管员要通报,要批评,要扣绩效奖,两次被评委最差城管员的公务员要劝退,所以这么一整套约束激励机制,这样城管员他就坐不住了,他就会努力工作,他就会争先创优,这样就把全市的城管员的积极性就调动起来了。所以这一部对城管员约束的规范也起到了非常重要的作用,对城管革命来说,每一个细胞都运作起来了。

 

 

凤凰网湖北频道:武汉市实施城管革命以来,全国有280多个城市来到武汉学习城市管理的经验,对此你有什么感触,过去是武汉去学别人,现在别人来到武汉学习我们,在这个过程中你觉得武汉城管革命为什么会成为全国关注的热点?

 

冒着三次被追责的风险洗路 把污染点做成景观

 

武汉市城管委主任干小明:现在武汉市的城管革命影响力越来越大,全国各方面来参观的人也越来越多,比如说标准革命把我们的道路洗出三个本色他是很难得。你说那个洗路它都要思考冬天洗结冰,要追责,平常洗,洗到人家身上去了,新闻单位和个人提意见,人大政协委员也提意见,确实你把污水冲到人家身上造成二次污染,所以我们就把它改到晚上洗,不洗,全城的灰,我们现在工地到了一万多个了,几万台的渣土车一夜之间可以把武汉市的城市管理带到“光灰”的城市,一点都不夸张,那你说洗路洗还是不洗啊?你不洗,灰尘漫天,遮天蔽日,我们再也见不到蓝天白云了,那你要是洗,洗到别人身上就要被追责,我是冒着三次被追责的风险把道路洗干净,最后还是得到人民群众,包括新闻单位和领导的充分肯定和表扬。

 

现在武汉的城市管理有280个城市就是西藏还没来,所有的直辖市和大城市都来学习武汉市城市管理的方方面面。上海是来学习我们的工地院墙,我们一万个工地等于一万个污染点,如果不把这个院墙做好,做成文化风景景观,到处都是杂乱无章。要把一万个工地做成文化院墙或者是绿化景点成为一个景观,和以前的杂乱比那就大不一样。北京是来学习城市综合管理条例。不管怎么说,这对我们来说是一个了不起的进步,过去我们武汉市是学上海学北京我们相互学习,我们还学习株洲,现在株洲到武汉市来学习,我们说你是老师,我们向你学习,株洲的同志开玩笑,你们现在早就超过老师了,那是对我们的鼓励,株洲做的很好,我们也向他们学习,那么现在武汉市的城市管理它带来的改观和我们的自信到了什么程度呢?就是过去我们在省内和地市州相比那是知名的脏乱差,现在已经是干干净净,为地市州的同志们到武汉市工作学习开会创造了良好的环境,受到充分肯定,全省78个县在武汉市召开现场会学习武汉的城市管理工作,这在过去想都不敢想。

 

凤凰网湖北频道:您到任城管以来您主要抓了两个方面的工作,一个是洗路,被外界誉为像把路洗的像狗舔的一样干净,第二呢是对渣土车的整治,为什么最初会选择这两两件事作为武汉市城管执法的要点,这两点对于整治武汉的城市风貌有哪些意义?

 

定期曝光违规行为 引导城市文明建设

 

武汉市城管委主任干小明:我们把道路洗的干干净净整整齐齐,网上有的就说武汉市的道路洗的“像狗舔的一样干净”,我说这个是话俗但是理不俗,那是一种何等的标准,那是干干净净,那是有光泽的,就是洗刷要到这个程度,这是我们努力的一个方向,不一定我们所有的都洗出这么干净,所以回答你刚才说的就是提升城市管理、体制机制建设,用制度来保障,洗路有标准的,晚上都有GPS跟踪仪的,洗了多少遍,什么路线洗都有要求,你的渣土车沿什么路走全程都有监控,我们出台10项措施治理渣土顽症是武汉市城管革命的一个关键点,治不住渣土,城管革命永远不可能出成效,永远城市都是蓬头垢面,灰头土脸。

 

 

我们在治理渣土的过程中出了多少创新的措施,所有的渣土工地设一个门禁,你轮胎没洗干净,墙板没洗干净,你超高太多不能出工地,出工地有一个门禁,我们的数字平台指挥中心每一个工地都有一个天眼视频在监视所有渣土工地,运输单位我们全部把他们整合,整编,改造成几十个规范的公司,我们要求工地四落实,每一个工地有市区两个城管员,四个保洁员在那冲洗汽车轮子墙板,工具、人员、洗水槽都要落实。过去渣土车的污泥把车牌给污损了,你根本看不到车号,所以渣土车辆乱闯红灯,到处撒野,肆无忌惮泼洒,你去管理他,他马上打电话叫一大堆的人来行凶,我们很多城管员鼻梁打的粉碎性骨折,过去是城管员见到这些渣土的老板,这些运输的人员等恶势力心里害怕,现在城管革命以后我们能够教育他管理他制住他们,这是一个根本性的转变,你再乱闯、乱丢、乱倒就罚钱,我们现在是经常的在报纸上对违规的渣土车车号和公司定期曝光,是武汉体制机制上的创新,设立了一个曝光台,每个月公布10个违规的渣土车、渣土工地;环境最脏乱的村庄和居委会,乱闯红灯的10个市民、乱翻越护栏的10个市民,就是不停的公布这些不道德的反面形象,来激励,来凝聚城市的正能量引导这个城市的管理和文明和思想道德建设。

 

凤凰网湖北频道:现在城管的管理工作任务这么繁重,但我们注意到在此之外城管还主动包揽了一些闲事,比如在街头设立爱心长椅,去美化工地的围墙,甚至对一些商贩商户进行献花执法,那么为什么最初我们要推行这些创意的方式去主动包揽这些闲事,在通过这些创新方式执法的过程当中有哪些收获和感触?

“大管家”管的宽 城市“客厅”受欢迎

武汉市城管委主任干小明:这是大城管的一个概念,你说的很好,我们真的像你说的那样在做,这个城市管理涉及到方方面面不能就一项来抓一项,它是一个相互关联的,这个过去在抓城市管理中,我们主要是偏重去管,教育方面重视不够,执法过程中主要侧重刚性执法,那么根据新形式的发展柔性执法,那么像你刚才所说的那样,在城市管理过程中我们基层的城管员创新了很多的方法,我们搞了一些柔性的执法比如说献花执法,它就是在献花执法的过程中遇到一些违法性质不是那么恶劣的,或者说群众意见不是特别大的,像这个出店经营,占了他们家门口的一点点,这是我们的城管员创造的一个方法献上一朵玫瑰花,献上一个微笑,让他支持城管的工作要腾出你的占道,服务人民群众,很多人问我鲜花执法是不是一种胆怯和退让?我当时在研究这个事情,从现在来看是一种有益的补充,效果非常好,融洽了管理者与被管理者的关系,是一种友情操作,很快人家很支持,就把出店的东西退回去了。还有举牌执法,比如说他已经违反了城市的规章制度就去处罚他,他不愿意受罚,所以我们采取的方法就是举牌执法:把牌子一举,你违规了,到处乱丢被摄像抓住了,你还不认罚款,然后一队城管的同志举着牌子到社区,到他那个单位,一到单位社区效果很好,舆论监督的压力很大啊,交罚款认错达到了很好的约束效果。

就回答你刚才的问题,我一直有个观点,城管一定面要管宽,要敢于管理,我在这个家里当个管家,城管就是一个城市“大管家”,管家是最基础和最基本的要求,你到一个家庭去看一看、这个家庭除了感觉干净整洁以外,墙面上有字画还有一个金鱼缸,没准他还有几个盆景,还有工艺品摆件、这个家庭有文化氛围,你才对这样的家庭感到有素质,有魅力。城市管理光把城市扫干净这个城市就漂亮吗?这个城市就有魅力就有凝聚感、凝聚力了吗?人家还想再来吗?尽管我们的文化做的还不是很到位,但是我们努力这样在做,有些城市你还想再去,是因为他的雕塑做的好,有的城市是鲜花碧水蓝天红瓦足球啤酒,他们造就了很多文化,所以你才觉得这个城市很有吸引力,那我们就尽量这样去做,所以我一再的和同志们在提倡,协调相关部门一定要在武汉市做花街,营造新的景点,武汉市是一个四季分明的城市,山水资源得天独厚,自然禀赋特别好。那么我们应该顺势,一年四季去精心制作不同的花街,现在每个区每个街道加起来已经有上百多条了,我们再建设几年就不得了了。

我们江汉区到洛阳购买了许多月季花,花型硕大,鲜艳,栽到道路上面非常好看,我们还制作雕塑,制造了许多爱心长椅,这是我提出的一个想法,得到了市委市政府各位领导的认同。我们做了接近5000个爱心长椅。我看了一篇文章叫爱丁堡长椅,爱丁堡这个城市走到哪里都有长椅,这个长椅上面写了一排字,为了纪念父亲丢掉拐杖。哪怕一个家庭需要纪念的一个什么事情,他就自己做一个爱心长椅贡献给社会,这样就形成了一到景观叫爱丁堡长椅,我觉得我们武汉市市民群众也很多,城市建设区的面积也很大,人民群众在工作休闲过程中确实需要一个休息的地方,甚至有一个观赏武汉市景观的地方,所以提出了建设爱心长椅,当时争议也很大,但现在看到很多人民群众都坐在上面,当时想你这一做,会不会有乞丐躺上面,那影响城市景观啊,你可以进行劝导,不能因为有乞丐睡在上面就不做这个事情了,事实证明很少有人在爱心长椅上躺着,大部分人都是很尊崇的,久而久之就形成了习惯,这是爱心长椅。我们又提出武汉市道路两侧都是灰蒙蒙的,视线不清,为了把道路美化,让它界面清晰,少发交通事故,所以我们在所有的桥墩隔离带用黄黑相间画的一些踢脚线,避免交通事故。我们提出的景观公厕可以供市民使用,还可以休闲,在适当的地方我们做了一些公厕很美观很漂亮,还出现了母婴公厕,环卫工人甚至还可以在上面休息一下,还有可以报时的公厕,投资一个公厕得五六十万做一个,景观多功能服务的公厕大概要七八十万,但是它的功能,那厕所的蹲位要远远大于一般的公厕,所以社会效果还是非常好,又营造了和谐的环境,就是像诸如此类的这些,美观亮化做了很多。比如我们率先提出来一个顶美工程,让城管革命深入到楼道,深入到房间的顶台,把杂乱的东西全部给清除掉,打破一些市民的陈规陋习,乱堆乱放,搞得干干净净,我们在上面植树,做成小景点,小园林让城市的屋顶美起来,绿起来。我刚才说了,全市1万多个工地要把脏乱差的现象变成景观,我们也提出来城市所有的院墙有的要做成做成文化墙,我们协和医院前不远的精武工地的院墙,做了一个全部的绿化墙,协和医院的病人都沿着工地的院墙散步,但是现在这个院墙因为工地的需要改成了文化墙,也有很多绿化墙形成了新的景观。

凤凰网湖北频道:武汉市城管革命实施三年以来取得的成效是有目共睹的,其中车窗抛物引起了全国的关注,被誉为投入成本最小,对人民群众影响最大的举措,那么武汉市的车窗抛物具体是怎么实施的,对于全国来说有哪些借鉴意义,请您给我们简单的介绍一下。

治理车窗抛物 市民素质不断提高

武汉市城管委主任干小明:武汉市在治理车窗抛物方面,是影响全国精神文明建设的一件小事,但影响很大,甚至中央电视台开设一个栏目叫车外抛物,这个栏目反复的播送武汉市整治车窗抛物的过程,包括你说的景观公厕,确实也争议了很长时间,但最后效果都非常好。我把车窗抛物的过程介绍一下,这是个艰难的过程,我过去在市委宣传部的时候负责全市文明城市创建工作,后来调到城管局来当城管局长。我那个时候就看到武汉市车窗抛物,乱扔热干面盒子、碗筷,我举个例子,当年中央电视台一个记者来采访武汉市精神文明建设,啪,从楼上丢下一碗热干面砸到摄像机上面,这是很久以前了,结果一查,是一个医院的护士做的,还是白衣天使,形成习惯了,随手扔,调到城管来以后下决心治理这件事情,多少环卫工人去清洗,多少环卫工人去捡那些从车窗抛物丢出来的饭盒、纸屑而丧失了生命。这样的数字在城管提起来很伤心啊,过去是有一点,现在我们把他控制的越来越少,城管革命使现在每年被撞死的环卫工人减少到两到三个了,但是仍然有牺牲,说明他们丢的垃圾抛得东西少了,被撞死的环卫工人也少了,我们都非常悲痛的。也许你丢下一个东西,就是一个环卫工人生命的代价,一个家庭的破灭。我们在天桥上面安装天眼,你乱丢我把你摄像下来;

第二个,请了很多市民志愿者到处抓拍,把所有的车窗抛物的司机、车辆全部在报纸上公布,然后就组织罚款,组织罚款一部分交,一部分不交,我们就鲜花执法,举牌执法到社区去,到单位去,都交了,最后还有三个单位不交,你举牌他都不交,我们向法院起诉,法院传唤他,最后那三个一看法院要传唤他,他又来交了。这样我们数以千计的罚款没有一个被罚者没执行的,我们利用了一系列柔性执法的措施使武汉市现在所有的车辆都不敢车窗抛物,车窗一抛物就可能被抓,现在有100台视频车,我给他它附加了一个新的任务就是你每台车每个月抓一两台车作为任务,因为他那个视频是24小时开的,你扔下了的东西清清楚楚有据可查。然后每天公布一批罚款把这些事情宣传到社会上去,人民群众来谴责这些不道德行为。

现在的武汉市,车窗抛物的情况很少很少,为什么做到了“五公里不允许两处点状垃圾呢”,是所有的司机朋友和乘客的支持,再也没有往下丢了,武汉市的治理车窗抛物的力度达到什么程度呢?曾经外地有一个财政局的同志,在武汉市乱丢,被抓拍了,然后我们把处罚发到那个省那个市,引起当地的反复讨论,感到羞耻,在别的城市制造脏乱差,该市财政局局长带着这个乱扔的干部到武汉市,向武汉市江城人民道歉,局长亲自来认交罚款。其中还有一个网络上出现的一个新闻,我们武汉市城管自己的的协管员,驾驶那个巡逻车,一边抽烟一边扔烟头,被网友抓拍,上到网上去了。这回这个干小明同志就是搬起石头砸自己的脚了,说车窗抛物吧,你们的队伍自己在抛,你们管还是不管?我们管宣传的告诉我,我说,不仅要管,而且要管的更加严厉。这三个协管员,向江城人民鞠躬认错,双倍的执行罚款,在社会有关方面,在单位做深刻检讨。另外还有我们徐州的一个女士,被武汉市惩治车窗抛物所感动,专门设计制造创作了放在车里的垃圾袋,给武汉市送了五万只还是十万只,无偿的献给司机朋友,这是关心社会公益事业的人,我们把她称赞为“武汉的荣誉市民”。后来我就说,光靠别人捐献不行啊,我们武汉市又来研究,我们自己再做几十万个,就形成这样一个强大的舆论声势和氛围,让大家在治理车窗抛物中整个素质得到了提升,精神文明一旦上来了,退步是很难的,不像我们搞扫地,那反复很大,人的素质上去就上去了,降下来是很难的,就是在这个城市治理和管理过程中不断的启发和引导,市民素质不断提高。

凤凰网湖北频道:那么您刚刚经过介绍车窗抛物的的经历给我们分享了武汉市用来提高人口素质的一种根源性的方式,我知道城管员在执法过程中是有很多辛苦和痛处的,那么您上任以来提出了一个快乐城管的概念,其实我们知道,城管员的执法是辛劳的,是充满委屈的,其实是不快乐的,那么您为什么会提出这个快乐执法的概念,您自己身边的城管工作人员,您觉得快乐吗?

认真完成工作 自我价值提升实现“快乐城管”

武汉市城管委主任干小明:你这个问题提的非常好。回答这样一个问题,我讲一讲我过去从事城管工作的经历,这个快乐城管是很多人从字面上很难理解的,里面充满了辛苦,充满了委屈和酸楚,哪来的快乐?所以你提这个问题我觉得不奇怪,而且我要讲一讲,为什么说快乐城管。我过去在硚口区和青山区工作过,曾经分管了一段时间的城管,当时我们青山区连续12个月全市排名倒数第一,当时我在任常委的宣传部长,当时区委区政府就和我们一起研究怎么样才能把青山区的城管搞好,后来我就做了一个调研,那也是十年前,街面上200多个城管员,我就没看到一个城管员,他们都哪儿去了?难怪我们成绩总是在最后。我就找他们谈话,他们说“我们没什么干劲”。他们说“第一是我们的身份,现在武汉市都是参公身份,当时不是的,当时身份还没确定,那时候我们青山天天得倒数第一,天天挨领导的批评,天天加班加点,晚上没睡好觉,白天又没劲干事,就处在一个批评监督再加罚款再加处分,我们没有快乐,社会舆论上遭谴责,单位上领导拿鞭子,挨批评,一点快乐都没有。”

后来,区委区政府领导要我负责搞城管这个事,我把所有的城管员召集起来开个会,当时有八九百人吧,我直接面对所有的城市管理工作者,我就提出这样一个“快乐城管”的口号,所有下面的人都笑,他们说你这个管宣传的,管城管是不是太幼稚了,你让我们快乐城管?是不是痴人说梦啊?我看着他们笑,我说大家别笑,一定让你们实现快乐,下面的人可能认为你这个干部长可能是疯了,说疯话,我说我没有讲疯话,我说和你们一起研究,一定让青山的城管走上快乐的道路,怎么快乐?我说,第一,我们一起来努力工作,我要把你每一个城管员分到每一个段位上去,每一个负责八百米,那你把这八百米的段位负责的认认真真,不允许像现在这样,一个城管员都见不到,我就把所有的城管工作的核心落实到位,把责任落到每个人身上,然后要求他们工作八小时,不允许你少干一分钟,绝不让多干一分钟,你已经很累,天天加班,家里也顾不了,也没有一个好的作息,就痛苦,还天天挨批评,没有快乐,现在我就在实践上面,做到八小时以内,八小时以外,你按照你自己的正常的工作学习,到家里去,享受天伦之乐,甚至带着你的朋友去休息和散心,都可以,但是八小时以内你一定要做好,我就建立了一个监督队伍,就每天抽查城管是不是在自己的工作段面内,是不是在制止占道经营,是不是在管事情,到了去抽查,你必须在岗在工作,然后把你这个断面按照最高的标准把它做好。

然后我们把成绩做好之后,市委市政府,第一名的区奖励一百万,倒数第一名每个月要罚八十万。工作成绩上去了天天有表彰,工作时间也在规定以内,精神不就爽了吗?而且,干的很好的话,有的干部还得到提拔,还得到重用,很多同志他进步也快了,气就顺了,他就快乐了。280多个城市到我们武汉市来研究学习城管工作,你说我们快不快乐?可以理解很快乐吧,我现在是很累,但真的我很快乐,我不知道你觉得我快不快乐,我觉得我很快乐。有一种成就感,后来青山那个区里,从那个时候开始,定了段面、定了监督,区、街、居委会、城管四个方面,联合在一起,取缔了40多个占道经营的场所,历经艰险两个月,实现了这个区,月月全市排名第一。我没有吹牛,我和他们一起实现了快乐,快乐城管就是这样提出的,快乐城管是相对不快乐而提出的,让他心情舒畅,快乐城管不能理解为不干事,偷着快乐,快乐城管是在工作后得到认可,然后实现内在心里的一种舒畅和自豪。我来了三年,三年连续被武汉市市委市政府授予目标管理绩效先进单位,实现三连冠,整个武汉市实现三连冠的单位只有一到两个,连续三年,我们认真的去比较了下,只有两个单位,那你说我们城市管理的同志他不快乐吗?那是对一个单位最高的认可和奖赏。而城管革命三年以前,整个城管局历史上就得过一次,还不要说累计三年。我们感觉到自己的价值得到实现了,应该说我们现在的城管工作方面非常宽,比如说治庸问责,在交叉协调的过程中,责任不清的工作中,11项难办的工作中,都交给城管了,油烟,噪音,扰民的,从环保到城管来了。井盖从各个单位传送到城管这儿来了,空中架空管线,凌乱的电线,多么复杂啊,几十年积存下来的也交给城管了,过去是很多单位,其他单位的,包括园林等等,都交给城管这边来做,包括拆除违法建设,通过两次移交,从规划局移交到城管来了。所以城管担负着各个方面的重任,这个我们说的是人民城管服务人民,多做一些事,多为老百姓服务在这个岗位上,实现这个价值,我觉得是真正的值得的。所以是这么一个思考,这样一个快乐城管的观念。

凤凰网湖北频道:那么通过您的这个解释和描述快乐城管是怎么理清责任,去真抓实干,真正让城管工作取得实效之后给大家带来的一种成就感带来的这种快乐。那么我们也看到过去三年的城管革命当中武汉市取得了非常多的收效和提升,那么对于未来武汉城管的工作你有哪些期盼?你觉得在你心目中一个良好的城市管理该是什么样的模式?

武汉市城管委主任干小明:这个确实还考虑的不是很多,但是我们觉得城管重新开始每天归零,每天针对城管存在的问题要加大整治和推行的力度,要把城管的事情每天都做好然后为武汉市树立一个很好的形象,这一直是我们追求的目标,我们市委市政府又提出了2049远景规划,我们也拿出来一个方案,也勾画了自己的一个蓝图,城管革命应该做到让一个城市的人全方面发展,和自然环境的发展,和城市管理方面的发展,就是人和自然协调发展,武汉市要营造一流的城市环境,营造一流的生存环境就要努力创造一流的生存空间,就要保护空气,那么下一步的城管革命,让老百姓的生活过的更加幸福,将老百姓的深层切身利益问题,老百姓呼吸的每一口空气,喝的每一口水,吃的每一块粮食它的洁净度,对于城管来说是大有可为的,城管革命下一步要搞成什么样,能把这些深层的东西治理好了,那就是对城市发展起到重要推动作用。

凤凰网湖北频道:我们希望武汉市的城管革命向更大的范围,更深的层次进一步推进。感谢各位网友收看,那么我们希望武汉市的城市管理越来越好,也希望武汉市城市管理的经验能对全国城管的现状带来启发和意义。

 






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