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黄陂区2017年城市综合管理工作总结及2018年工作计划

来源:    发布时间:2018年2月6日        打印  

黄陂区2017年城市综合管理工作总结

2018年工作计划

 

2017年,全区城乡环境综合管理工作以党的十八届六中全会、七中全会和十九大会议精神为指导,以中央环保督察及国家卫生城市、全国文明城市复审测评为契机,紧紧围绕建设国家中心城市的工作重点和市委、区决策部署全面实施“净地蓝天行动”,不断完善城乡综合管理体制机制,持续推进环境综合治理标准化、规范化、精细化、长效化,努力使全区城乡综合管理水平迈上新的台阶。

一、城乡综合管理工作情况

2017年,全区城乡环境综合治理工作持续稳步推进。各街乡(管委会)、区直相关职能部门集中开展环境卫生、违法占道、查违控违、立面环境、市政设施、渣土治理和公路沿线的环境整治,全面迎接国家卫生城市和全国文明城市复审测评工作。大力提高环卫机械化作业率,提升环卫市场化服务水平;大力开展工地扬尘和渣土治理。坚决遏制新增违法建设。夯实长效管理机制,巩固提升村湾环境治理的工作成果,建设洁绿靓美的新农村。根据市城综委考评通报,2017年1至12月份,我区城市综合管理考评成绩月平均分140.15分,位居全市新城区第二名,单月考评成绩全区5次名列全市新城区第一名、2次名列第二名、3次名列第三名;前川街8次进入全市一类街道前十名,全区街乡共51次进入全市三类街道前十名、15次名列全市进步最快三类街道前五名,主次干道共33次排名前列。总计获得市级奖励经费638.60万元。

村湾环境单项考评得分42.17分,排列全市新城区第二名,全年单月考评获得3次第一、2次第二、4次第三名。

(一)高度重视,全面完成创卫、创城复审测评工作。围绕环境卫生、公共厕所、城中村及城乡结合部、铁路沿线、出店占道经营、“门前三包”、户外广告及门面招牌、架空管线、“十乱”治理等九个专项整治工作,全区明确责任清单、对标整改、持续作战,按照包保责任制,落实对各检查区域、点位进行跟踪监管,市容环境得到明显改善全区创卫、创城复审工作任务圆满完成。

(二)分类实施,进一步夯实村湾环境长效管理工作强化第三方检查、考核、奖惩机制持续加大对村湾环境治理工作力度。完善农村生活垃圾分类收运体系,全面落实户收集、组保洁、街转运、市区处理的环境治理模式。一是配齐村湾保洁员。全区各村按每400人配一名村湾环境保洁员,使保洁员队伍建设逐渐科学化、规范化。全区611个行政村聘用村湾保洁员2261人。二是加强环境卫生日常检查督办、整改,巩固前期“码整齐”工作成果。三是大力实施村湾环境整治,助力全区“三乡工程”。四是探索农村环境卫生业务市场化运作,合理利用社会资源,姚集街、六指街、木兰乡等10街乡对农村生活垃圾收集收运处理进行外包。五是持续开展生活垃圾无害化处理工作。2017年度,全区垃圾无害化处理率达到95%。

(三)紧抓重点,力改善公路沿线市容环境面貌。2017年,对黄土公路、黄武公路等六条重点公路的平面和立面环境整治投入资金781万元,并逐步完善长效管理机制。整治后的公路沿线环境面貌得到明显提升

(四)高压管控,强力开展控制和查处违法建设工作2017年,大力开展违法建设专项治理工作,拆除全区城镇建成区内历史存量违法建筑24处、面积2.816万平方米,累计完成我区城镇建成区违法建筑专项治理五年行动计划的50%。全区拆除各类违法建设535处、面积22.295万平方米,其中:拆除历史遗留存量违建275处、面积18.831万平方米;控制性拆除新增违建260处,面积3.464万平方米;共受理各类群众信访投诉件1218件,全部进行了调查处理回复,查处率、办结率、回复率为100%。长江新城起步区规划选址公布以来,城管部门巡查发现并处置滠口、武湖区域内的各类违法建设184处、面积9217.72平方米。

(五)加强监管,不断规范弃土运输、消纳工作。一是抓好弃土运输企业和车辆管理。对我区6家获取《建筑渣土经营运输服务许可》资质企业,127台投放市场运营的渣土运输车辆,严格落实“四个一律”和“两必须、两禁止”标准,并按规定安装北斗定位监控系统,实现了运输过程的智能管理。二是大力查处渣土车违规运输和抛撒污染路面的现象。落实“视频监控+轮流值守+24小时巡查”工作模式, 2017年共查扣车辆222台、立案149件、行政处罚78.9万。三是加强自行消纳(利用)场的规范管理,建立消纳(利用)点位一处一档管理台账,全面准确把握消纳点位、弃土运输车辆、弃土运输公司以及运输线路等情况,做好弃土供求信息收集库,合理统筹调配弃土资源。2017年,在区城管委备案的弃土回填(消纳)场地共有15处,全年共受纳江岸区弃土130余万立方米、江汉区弃土160余万立方米。      

(六)提升标准,落实环卫作业精细化管理。网格化管理基础上,进一步提高作业考核标准,深化一路一策、分类管理。落实垃圾日产日清制度,加大环卫精细化作业管理,加强公厕维护和保洁水平,整治垃圾收运车辆跑冒滴漏,确保环卫作业车辆车容整洁干净,垃圾中转站内相关环卫设备配备齐全,维护到位,环卫作业向规范化、文明化、机械化、精细化转变。落实四个时段的环卫洗扫工作,在白天9:30至11:30、下午14:30至16:30时段、夜间19:30至23:00时段开展对主次干道、人行道、站卧石、护栏、花坛和城市家具等的清洗或压尘,在夜间23:00至次日凌晨6:00时段,反复清洗主次干道及其人行道,确保道路见本色,减少道路扬尘污染。2017年,我区洗路环卫作业单项成绩全市新城区考核中一直保持在前列

(七)科学规划,大力开展立面广告招牌综合整治。依据减量、规范、美观、提档、安全的原则,严格按照户外广告的详细规划进行跟踪管理,做到“先规划、后审批、无规划、不审批”,加强对商业墙面广告、楼顶广告、门店招牌、电子显示屏的整治管理,确保户外广告按规划和要求进行规范设置。今年以来累计拆除各类违法违规的小广告2190块,灯箱广告170块、破旧招牌280块、大型楼宇广告4块,清理条幅230余条,道旗广告630余处,拆除各类违法广告2.63万平方米。根据市、区统一部署,组织专班拆除天河机场T2航站楼前的8块大型立柱广告,整改天河机场和机场二通道沿线的各类小型户外广告26块,拆除机场二通道丰荷山处高60米、宽48米,重达400吨的公益宣传架,切实为第七届世界军人体育运动会提供良好的环境保障。

(八)以点带面,推进市容环境示范创建工作充分发挥示范路创建在市容环境管理中起到良好传导辐射作用,打造城市道路标杆2017年,前川百泰路通过市政府十件实事示范路验收,盘龙城巨龙大道被省住建厅、省公安厅命名为2017年度湖北省“省级市容环境美好示范路”。

(九)完善机制,强化门前三包责任制落实。一是完善街乡机构队伍建设。二是狠抓督导员培训管理,建立了奖惩机制。三是建立街道、社区联勤联动机制,实现管理全覆盖。四是完善督察督办机制,落实定期检查考核。五是加强宣传引导,强化执法保障。全年开展城管进社区实地宣传活动100余场(次),印刷宣传资料20000余份,设置宣传栏49处,“门前三包”公示牌328块,利用门店LED显示牌宣传“门前三包”法规知识,让广大市民了解门前三包的内容,提升“门前三包”履责意识。每月各街乡企事业单位、物业小区、门店开展门前三包星级评定和十佳单位、门店评比活动,全年共更新签订“门前三包”责任书17862份。办结“门前三包”违法案件175起,行政处罚2.78万元。

(十)严格执法大力开展油烟噪声污染治理。2017年,共计收到油烟噪声类群众投诉案件工地噪声1398件,商业噪声596件,油烟污染321件,受理和处置率100%,其中立案查处噪声类违法行为17起、行政处罚款4.12万元,油烟类违法行为22起、行政处罚款1.38万元。

(十一)强化责任加强燃气安全监管检查工作。为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,区政府《黄陂区2017年安全生产工作要点》和市城管委关于《2017年武汉市燃气行业管理工作要点》要求,2017年,全区燃气管理工作从“改革、发展、稳定”的大局出发,强化相关部门的协调配合,有力地打击了燃气行业违规行为。全年共检修液化气钢瓶1.6万支、销售液化气3770吨,瓶装气入户安检累计1.3万余户;天然气新增用户约2.15万户、入户安检数超过1.9万户;发现各类隐患726件、现场整改420处、下达整改138件、立案查处77件、提取物证1228件、行政处罚22.58万元、暂扣车辆15台、拘留6人,关停1家液化气站;燃气管理工作在大城管考核中排名新城区前列。

、生活垃圾分类工作情况

(一)全市总及实施步骤

按照《武汉市生活垃圾分类实施方案》的总要求,至2020年底,单位(公共机构和相关企业)生活垃圾强制分类全覆盖;社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达到85%以上(城区以社区单位进行统计,农村以行政村为单位进行统计)生活垃圾回收利用率达到38%显著提升生活垃圾资源回收利用水平。生活垃圾无害化处理率保持100%,基本实现原生垃圾零填埋。具体实施步骤为:

2017年,制定《武汉市生活垃圾分类实施方案》,开展宣传发动,组织业务培训。单位启动生活垃圾强制分类,生活垃圾强制分类覆盖率达到10﹪。各区确定城区和农村生活垃圾分类试点范围,制定具体实施方案。

2018 年,大力开展生活垃圾分类试点工作。各区选择相应的社区和行政村进行试点,鼓励街道(乡镇) 整体推进。在试点区域实现宣传发动到位、设施配置齐全、投放基本准确、运行管理有序。单位生活垃圾强制分类覆盖率达到30﹪;社区和行政村生活垃圾分类覆盖率均达到15﹪。

2019年,扩大试点范围,稳步推进,持续提高生活垃圾分类覆盖率。基本建成与生活垃圾分类相匹配的收运和处理设施,促进生活垃圾源头减量。制定相关配套政策法规和考核评价标准。单位生活垃圾强制分类覆盖率达到60﹪;社区和行政村生活垃圾分类覆盖率均达到50﹪(按住房城乡建设部要求,东西湖区作为试点城区须达到80﹪) 。

2020年,基本建立以法治为基础、政府推动、全民参与、企业服务、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类管理制度;建成较为完备的城乡生活垃圾分类收运和处理系统。实现生活垃圾分类阶段性目标。

(二)我区生活垃圾分类情况

根据全市相关工作的要求,2017年,全区统筹安排,积极做好生活垃圾分类处理准备工作。一是完善全区生活垃圾分类收运体系。全区现已建成19座垃圾中转站,基本实现每个街乡一座,各地中转站收集转运处理设施设备运行正常,垃圾运输车辆配置基本齐全,全区平均日产各类生活垃圾1100吨,全部送往汉口北垃圾焚烧发电厂和阳逻陈家冲垃圾填埋场处理二是配套建设垃圾分类收集设施2017年,全区建成市政府“十件实事”垃圾分类收集房15座,并配置垃圾收集容器、清运人员及车辆。同时采取招投标方式引入专业的垃圾清运市场化公司,以满足后期城镇及农村生活垃圾转运的需求,以保障分类工作顺利进行,生活垃圾的日产日清。三是开展垃圾收集点改造升级,推行垃圾分类投放。2017年完成对全区重点旅游景点、主干道路沿线、重点街乡的7809个敞口垃圾池进行综合改造升级,新建垃圾屋设置垃圾分类标识在各村湾配置垃圾分类收集点,垃圾容器不同颜色标识可回收和不可回收字样,引导居民群众分类投放垃圾。同时,要求各街乡垃圾分类收运,不可混装,垃圾运往街乡中转站进行二次分拣压缩,分类进行处理。四是先行先试,推进生活垃圾分类试点。2017年完成前川地区和南部地区464家中大型餐饮单位协议的签订及餐厨废弃物的统一收运,餐厨垃圾和其他垃圾分开收集,实现餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。目前每天收运餐厨废弃物4.85吨。

目前全区垃圾清运配套设施建设存在不足,特别是分类收集垃圾房较少。分类收集的垃圾如何进行分类清运与处理,迫切需要专业规范及指导,避免出现源头分类、混合转运的状况。

2018我区生活垃圾分类的主要目标:一是结合地理地域及实际情况,推进城区生活垃圾分类,选定包括人信城在内的12个居民小区作为垃圾分类工作的试点小区,涉及到3个街道11个社区,累计户数为14465户。推进农村生活垃圾分类,拟按覆盖率不低于15%的比例,以前川和东西北部共11个街乡为主,选定98个行政村作为分类推进村。二是加快北部山区地处偏远、散居村庄的生活垃圾分类和终端“无害化”处理试点工作,大力推行建设阳光垃圾房,推行垃圾分类有机物堆肥处置,进一步促进农村垃圾的减量,加快农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”进程。

、存在的问题

一是城乡管理工作存在区域平衡情况。南部地区人口密度大、建设工地多、拆迁量大城市基础设施配套建设存在过渡期,造成南部地区与其他片区的不平衡。

二是村湾环境基础薄弱,优化管理意识有待提高部分街乡基础设施不足,老旧房屋、旱厕和断墙残垣较多,农村居民长期形成的生活习惯短时难以改变,生活垃圾、乱堆乱放问题时有反弹。

三是控查违压力大。主要体现在南部地区,特别是长江新城(新区)规划的出台,南部地区的违法偷建抢建时有发生,查违控违面临严峻形势和较大工作压力。

四是弃土消纳有待规范。市区重点工程较多,出土量较大,市政府分配的受纳土方任务是400—500万方。加之到新洲区消纳的过境运输以及进入我区的中心城区弃土运输车辆数量猛增,造成路面破损、污染情况严重,甚至造成扬尘、大气污染等恶劣现象,相关工作亟待完善规范

五是市政道路设施破损问题多。表现在城市道路、公路破损、市政设施损毁,巨龙大道、汉口北大道、武湖大道、横天公路、孝天公路破损、井盖缺失等问题,市政设施建设移交不及时,存在责任不明确,维护效率低、不能及时对市政设施病害进行维修的情况。

2018年工作

(一)加强大城管绩效考核工作。以考核为抓手,督促各街乡(管委会)和相关部门落实管理职责定期召开大城管推进会,及时分析问题和原因,总结先进经验,抓好目标任务落实。切实加强部门协调与工作合力,着重抓好交通秩序、空气质量、工地治理、集贸市场、食品安全、超载治理、湖泊水务、公路环境城市综合管理单项考核工作。 

大力开展村湾环境垃圾治理工作一是深入开展农村环境连片整治和提档升级工作,强化村湾特色景观和绿化建设及“环境示范村”创建工作。二是落实农村环境卫生和生活垃圾治理工作精细化,巩固农村环境卫生工作成果,完善考核奖惩机制,加大督办问责工作力度,督促村湾落实长效保洁管理,持续改善农村环境卫生面貌三是大力推行农村生活垃圾分类试点工作,加强在各村推广垃圾分类工作,加快北部山区地处偏远、散居村庄的生活垃圾分类和终端“无害化”处理试点,推进阳光垃圾房建设。四是助力全区“三乡工程”。加大对农村环境卫生整治和美丽乡村建设的经费投入。

(三)深入推进公路沿线环境综合整治。2018年,我区计划对黄孝公路、熊许公路、318国道、祁泡公路、横天公路、新十公路、祁水公路等七条交通主干道沿线50米范围内进行环境卫生综合整治。

(四)强力推进控制和查处违法建设工作。严格管控违法建设,实现“减存量、零增量”的目标。一是精心组织集中拆违行动,有计划、有步骤拆除一批历史存量违建,按时完成城市建成区违法建筑专项治理五年行动计划中确定的2018年拆除目标和市政府下达拆除存量违建的工作目标,营造拆违声势社会舆论,形成有效震慑作用二是加强巡查发现和对新增违法建设的即处措施尤其是加长江新城起步区违法建设打击力度,严格管控新增违建三是建立和完善长江新城起步区及周边区域范围控查违工作机制,努力完成市政府下达的区域性控查违工作任务

(五)加强建设工地和建筑弃土治理。一是重点提高工地源头管理标准,狠抓工地进出口长效管理,落实文明施工措施,规范施工打围、裸土覆盖,管控工地扬尘,重点要加强汉口北、府河沿线工地管理二是加强弃土运输企业和车辆管理工作,加快推进建筑弃土消纳场规划、选址、建设,强化源头治理弃土污染。计划将空军雷达预警学院、红木家俱CBD二期土方回填项目调整为市级消纳场,以便承接中心城区更多弃土。三是强化以街乡(管委会)属地管理为基础,加强人防、物防、技防手段,加大违规运输、污染路面行为的查处,强化渣土执法案件的办理。

(六)巩固国家卫生城市全国文明城市复审成果。持续开展城乡环境综合整治常态化工作,加强对薄弱环节、重点区域的集中整治建立健全长效管理机制。一是提升环卫管理和作业水平。加强智慧环卫建设,强化作业规范,确保道路清洗干净见本色,落实垃圾日产日清制度。加强垃圾中转站管理和垃圾收运车辆跑冒滴漏整治,确保环卫作业车辆车容整洁干净。二是推进占道经营和窗口地带整治。保持主次干道、背街小巷和车站、商场、学校、集贸市场、城乡结合部等五个周边的环境干净整洁、有序。三是深入推进以立面为主的“十乱”整治行动。全区集中力量清理和规范乱贴乱画、乱泼乱倒、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题。

(七)提升城市环境绿化美化亮化水平一是结合军运会点位和线路,按照平面立面全面整治标准拟定工作计划,大力推进市政府十件实事示范路创建和省级市容环境美好示范路创建工作。二是全面维护市政道路设施,加强巡查发现,重点加大工地周边破损道路维修力度,保持路面平整,加强对架空管线巡查,及时维护,消除架空管线的安全隐患。三是加强景观花街建设,节假日期间,确保黄陂城区岱黄高速入口、木兰大街、钓台道、黄陂大道、百泰路等主次干道以最美形象呈现给市民。与此同时,对岱黄立交、黄陂一桥等六座桥梁进行立体绿化建设,增加绿化、美化、亮化氛围。四是推进景观亮化建设,加强日常维护管理。完善巨龙大道沿线标志性建筑、滠水河“一河两岸”景观亮化等建设及维护工作。启动木兰大街亮化建设工作。定期进行已建成亮化设施安全检测和巡查工作,确保在重大节假日亮灯美化,营造亲民夜光景观。

(八)加强燃气安全监管,确保燃气管网运行安全。一是强化瓶装液化气企业安全监管和商业用气场所和燃气燃烧器具的日常监管,进一步加强燃气安全宣传及应急处置演练。二是加快天然气用户发展,推进“煤改气”工作,计划在2018年年底之前完成对前川地区老旧小区居民6000户通气和长轩岭及木兰乡管网辅设,确保军运会场馆用上天然气。三是强化天然气管网运行安全及保障供气。加大西气东输管道的管理,督促天然气企业加强管网巡查检查力度,及时消除安全要隐患尽快从中石油“西二线”罗汉寺分输阀室开口进行直供,保障我区各类用户的用气需求,并缓解高压外环对武汉市其他区域的保供压力。

(九)推动执法力量下基层,完善基础站所建设。深化城管体制改革,全面推进城管执法力量下沉,落实驻街城管执法队伍阵地建设,改善综合执法服务窗口办公环境,推进城乡管理一体化,在具备条件的街道建设执法服务窗口。

我们始终认为,城市管理与广大市民生活息息相关,黄陂区虽然做了一些基础性的工作,但离人民群众的期盼和上级的要求还有一定的差距,在2018年的工作中,我们将以十九大会议精神为指引、以创造更加优美舒适的城乡环境为目标,切实增强工作使命感、紧迫感、责任感,上下联动,齐抓共管,为全面提升城乡环境面貌,提高居民生活幸福指数,为推动黄陂跨越式发展作出新的更大的贡献!

 

 

 

                 黄陂区城市综合管理委员会办公室

                        2018年1月18

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